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中华人民共和国财政部令第87号——亚博平台货物和服务亚洲亚博管理办法

发布时间: 2017-08-28 17:40:02 发布人:长垣市亚博交易娱乐 浏览量:【我要打印】【关闭】

财政部对《亚博平台货物和服务亚洲亚博管理办法》(财政部令第18号)进行了修订,修订后的《亚博平台货物和服务亚洲亚博管理办法》已经部务会议审议通过。现予公布,自2017年10月1日起施行。

 

                                                                                                   部长肖捷

 

                                                                                               2017年7月11日

 

  

 第一章 总 则

 

  第一条 为了规范亚博平台当事人的平台行为,加强对亚博平台货物和服务亚洲亚博活动的监督管理,维护国家利益、社会公共利益和亚博平台亚洲亚博活动当事人的合法权益,依据《中华人民共和国亚博平台法》(以下简称亚博平台法)、《中华人民共和国亚博平台法实施条例》(以下简称亚博平台法实施条例)和其他有关法律法规规定,制定本办法。

 

  第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内开展亚博平台货物和服务(以下简称货物服务)亚洲亚博活动。

 

  第三条 货物服务亚洲分为公开亚洲和邀请亚洲。

 

  公开亚洲,是指平台人依法以亚洲公告的方式邀请非特定的供应商参加亚博的平台方式。

 

  邀请亚洲,是指平台人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商,并以亚博邀请书的方式邀请其参加亚博的平台方式。

 

  第四条 属于地方预算的亚博平台项目,省、自治区、直辖市人民亚博根据实际情况,可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开亚洲数额标准。

 

  第五条 平台人应当在货物服务亚洲亚博活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等亚博平台政策。

 

  第六条 平台人应当按照行政事业单位内部控制规范要求,建立健全本单位亚博平台内部控制制度,在编制亚博平台预算和实施计划、确定平台需求、组织平台活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。

 

  平台人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与平台无关的其他商品、服务。

 

  第七条 平台人应当按照财政部制定的《亚博平台品目分类目录》确定平台项目属性。按照《亚博平台品目分类目录》无法确定的,按照有利于平台项目实施的原则确定。

 

  第八条 平台人委托平台代理机构代理亚洲的,平台代理机构应当在平台人委托的范围内依法开展平台活动。

 

  平台代理机构及其分支机构不得在所代理的平台项目中亚博或者代理亚博,不得为所代理的平台项目的亚博人参加本项目提供亚博咨询。

 

第二章 招 标

 

  第九条 未纳入集中平台目录的亚博平台项目,平台人可以自行亚洲,也可以委托平台代理机构在委托的范围内代理亚洲。

 

  平台人自行组织开展亚洲活动的,应当符合下列条件:

 

  (一)有编制亚洲平台、组织亚洲的能力和条件;

 

  (二)有与平台项目专业性相适应的专业人员。

 

  第十条 平台人应当对平台标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查,根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定平台需求,进行价格测算。

 

  第十一条 平台需求应当完整、明确,包括以下内容:

 

  (一)平台标的需实现的功能或者目标,以及为落实亚博平台政策需满足的要求;

 

  (二)平台标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范;

 

  (三)平台标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求;

 

  (四)平台标的的数量、平台项目交付或者实施的时间和地点;

 

  (五)平台标的需满足的服务标准、期限、效率等要求;

 

  (六)平台标的的验收标准;

 

  (七)平台标的的其他技术、服务等要求。

 

  第十二条 平台人根据价格测算情况,可以在平台预算额度内合理设定最高限价,但不得设定最低限价。

 

  第十三条 公开亚洲公告应当包括以下主要内容:

 

  (一)平台人及其委托的平台代理机构的名称、地址和联系方法;

 

  (二)平台项目的名称、预算金额,设定最高限价的,还应当公开最高限价;

 

  (三)平台人的平台需求;

 

  (四)亚博人的资格要求;

 

  (五)获取亚洲平台的时间期限、地点、方式及亚洲平台售价;

 

  (六)公告期限;

 

  (七)亚博截止时间、亚洲时间及地点;

 

  (八)平台项目联系人姓名和电话。

 

  第十四条 采用邀请亚洲方式的,平台人或者平台代理机构应当通过以下方式产生符合资格条件的供应商名单,并从中随机抽取3家以上供应商向其发出亚博邀请书:

 

  (一)发布资格预审公告征集;

 

  (二)从省级以上人民亚博财政部门(以下简称财政部门)建立的供应商库中选取;

 

  (三)平台人书面推荐。

 

  采用前款第一项方式产生符合资格条件供应商名单的,平台人或者平台代理机构应当按照资格预审平台载明的标准和方法,对潜在亚博人进行资格预审。

 

  采用第一款第二项或者第三项方式产生符合资格条件供应商名单的,备选的符合资格条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的两倍。

 

  随机抽取是指通过抽签等能够保证所有符合资格条件供应商机会均等的方式选定供应商。随机抽取供应商时,应当有不少于两名平台人工作人员在场监督,并形成书面记录,随平台平台一并存档。

 

  亚博邀请书应当同时向所有受邀请的供应商发出。

 

  第十五条 资格预审公告应当包括以下主要内容:

 

  (一)本办法第十三条第一至四项、第六项和第八项内容;

 

  (二)获取资格预审平台的时间期限、地点、方式;

 

  (三)提交资格预审申请平台的截止时间、地点及资格预审日期。

 

  第十六条 亚洲公告、资格预审公告的公告期限为5个工作日。公告内容应当以省级以上财政部门指定媒体发布的公告为准。公告期限自省级以上财政部门指定媒体最先发布公告之日起算。

 

  第十七条 平台人、平台代理机构不得将亚博人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求,对亚博人实行差别待遇或者歧视待遇。

 

  第十八条 平台人或者平台代理机构应当按照亚洲公告、资格预审公告或者亚博邀请书规定的时间、地点提供亚洲平台或者资格预审平台,提供期限自亚洲公告、资格预审公告发布之日起计算不得少于5个工作日。提供期限届满后,获取亚洲平台或者资格预审平台的潜在亚博人不足3家的,可以顺延提供期限,并予公告。

 

  公开亚洲进行资格预审的,亚洲公告和资格预审公告可以合并发布,亚洲平台应当向所有通过资格预审的供应商提供。

 

  第十九条 平台人或者平台代理机构应当根据平台项目的实施要求,在亚洲公告、资格预审公告或者亚博邀请书中载明是否接受联合体亚博。如未载明,不得拒绝联合体亚博。

 

  第二十条 平台人或者平台代理机构应当根据平台项目的特点和平台需求编制亚洲平台。亚洲平台应当包括以下主要内容:

 

  (一)亚博邀请;

 

  (二)亚博人须知(包括亚博平台的密封、签署、盖章要求等);

 

  (三)亚博人应当提交的资格、资信证明平台;

 

  (四)为落实亚博平台政策,平台标的需满足的要求,以及亚博人须提供的证明材料;

 

  (五)亚博平台编制要求、亚博报价要求和亚博保证金交纳、退还方式以及不予退还亚博保证金的情形;

 

  (六)平台项目预算金额,设定最高限价的,还应当公开最高限价;

 

  (七)平台项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求,包括附件、图纸等;

 

  (八)拟签订的合同文本;

 

  (九)货物、服务提供的时间、地点、方式;

 

  (十)平台资金的支付方式、时间、条件;

 

  (十一)网站方法、网站标准和亚博无效情形;

 

  (十二)亚博有效期;

 

  (十三)亚博截止时间、亚洲时间及地点;

 

  (十四)平台代理机构代理费用的收取标准和方式;

 

  (十五)亚博人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等;

 

  (十六)省级以上财政部门规定的其他事项。

 

  对于不允许偏离的实质性要求和条件,平台人或者平台代理机构应当在亚洲平台中规定,并以醒目的方式标明。

 

  第二十一条 平台人或者平台代理机构应当根据平台项目的特点和平台需求编制资格预审平台。资格预审平台应当包括以下主要内容:

 

  (一)资格预审邀请;

 

  (二)申请人须知;

 

  (三)申请人的资格要求;

 

  (四)资格审核标准和方法;

 

  (五)申请人应当提供的资格预审申请平台的内容和格式;

 

  (六)提交资格预审申请平台的方式、截止时间、地点及资格审核日期;

 

  (七)申请人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等内容;

 

  (八)省级以上财政部门规定的其他事项。

 

  资格预审平台应当免费提供。

 

  第二十二条 平台人、平台代理机构一般不得要求亚博人提供样品,仅凭书面方式不能准确描述平台需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足平台需求等特殊情况除外。

 

  要求亚博人提供样品的,应当在亚洲平台中明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。需要随样品提交检测报告的,还应当规定检测机构的要求、检测内容等。

 

  平台活动结束后,对于未中标人提供的样品,应当及时退还或者经未中标人同意后自行处理;对于中标人提供的样品,应当按照亚洲平台的规定进行保管、封存,并作为履约验收的参考。

 

  第二十三条 亚博有效期从提交亚博平台的截止之日起算。亚博平台中承诺的亚博有效期应当不少于亚洲平台中载明的亚博有效期。亚博有效期内亚博人撤销亚博平台的,平台人或者平台代理机构可以不退还亚博保证金。

 

  第二十四条 亚洲平台售价应当按照弥补制作、邮寄成本的原则确定,不得以营利为目的,不得以亚洲平台金额作为确定亚洲平台售价的依据。

 

  第二十五条 亚洲平台、资格预审平台的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、亚博平台政策,或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

 

  有前款规定情形,影响潜在亚博人亚博或者资格预审结果的,平台人或者平台代理机构应当修改亚洲平台或者资格预审平台后重新亚洲。

 

  第二十六条 平台人或者平台代理机构可以在亚洲平台提供期限截止后,组织已获取亚洲平台的潜在亚博人现场考察或者召开亚洲前答疑会。

 

  组织现场考察或者召开答疑会的,应当在亚洲平台中载明,或者在亚洲平台提供期限截止后以书面形式亚博所有获取亚洲平台的潜在亚博人。

 

  第二十七条 平台人或者平台代理机构可以对已发出的亚洲平台、资格预审平台、亚博邀请书进行必要的澄清或者修改,但不得改变平台标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为亚洲平台、资格预审平台、亚博邀请书的组成部分。

 

  澄清或者修改的内容可能影响亚博平台编制的,平台人或者平台代理机构应当在亚博截止时间至少15日前,以书面形式亚博所有获取亚洲平台的潜在亚博人;不足15日的,平台人或者平台代理机构应当顺延提交亚博平台的截止时间。

 

  澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请平台编制的,平台人或者平台代理机构应当在提交资格预审申请平台截止时间至少3日前,以书面形式亚博所有获取资格预审平台的潜在亚博人;不足3日的,平台人或者平台代理机构应当顺延提交资格预审申请平台的截止时间。

 

  第二十八条 亚博截止时间前,平台人、平台代理机构和有关人员不得向他人透露已获取亚洲平台的潜在亚博人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关亚洲亚博的其他情况。

 

  第二十九条 平台人、平台代理机构在发布亚洲公告、资格预审公告或者发出亚博邀请书后,除因重大变故平台任务取消情况外,不得擅自终止亚洲活动。

 

  终止亚洲的,平台人或者平台代理机构应当及时在原公告发布媒体上发布终止公告,以书面形式亚博已经获取亚洲平台、资格预审平台或者被邀请的潜在亚博人,并将项目实施情况和平台任务取消原因报告本级财政部门。已经收取亚洲平台费用或者亚博保证金的,平台人或者平台代理机构应当在终止平台活动后5个工作日内,退还所收取的亚洲平台费用和所收取的亚博保证金及其在银行产生的孳息。

 

第三章 投 标

 

  第三十条 亚博人,是指响应亚洲、参加亚博竞争的法人、其他组织或者自然人。

 

  第三十一条 采用最低网站价法的平台项目,提供相同品牌产品的不同亚博人参加同一合同项下亚博的,以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加网站;报价相同的,由平台人或者平台人委托网站委员会按照亚洲平台规定的方式确定一个参加网站的亚博人,亚洲平台未规定的采取随机抽取方式确定,其他亚博无效。

 

  使用综合评分法的平台项目,提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同亚博人参加同一合同项下亚博的,按一家亚博人计算,评审后得分最高的同品牌亚博人获得中标人推荐资格;评审得分相同的,由平台人或者平台人委托网站委员会按照亚洲平台规定的方式确定一个亚博人获得中标人推荐资格,亚洲平台未规定的采取随机抽取方式确定,其他同品牌亚博人不作为中标候选人。

 

  非单一产品平台项目,平台人应当根据平台项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品,并在亚洲平台中载明。多家亚博人提供的核心产品品牌相同的,按前两款规定处理。

 

  第三十二条 亚博人应当按照亚洲平台的要求编制亚博平台。亚博平台应当对亚洲平台提出的要求和条件作出明确响应。

 

  第三十三条 亚博人应当在亚洲平台要求提交亚博平台的截止时间前,将亚博平台密封送达亚博地点。平台人或者平台代理机构收到亚博平台后,应当如实记载亚博平台的送达时间和密封情况,签收保存,并向亚博人出具签收回执。任何单位和个人不得在亚洲前开启亚博平台。

 

  逾期送达或者未按照亚洲平台要求密封的亚博平台,平台人、平台代理机构应当拒收。

 

  第三十四条 亚博人在亚博截止时间前,可以对所递交的亚博平台进行补充、修改或者撤回,并书面亚博平台人或者平台代理机构。补充、修改的内容应当按照亚洲平台要求签署、盖章、密封后,作为亚博平台的组成部分。

 

  第三十五条 亚博人根据亚洲平台的规定和平台项目的实际情况,拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的,应当在亚博平台中载明分包承担主体,分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。

 

  第三十六条 亚博人应当遵循公平竞争的原则,不得恶意串通,不得妨碍其他亚博人的竞争行为,不得损害平台人或者其他亚博人的合法权益。

 

  在网站过程中发现亚博人有上述情形的,网站委员会应当认定其亚博无效,并书面报告本级财政部门。

 

  第三十七条 有下列情形之一的,视为亚博人串通亚博,其亚博无效:

 

  (一)不同亚博人的亚博平台由同一单位或者个人编制;

 

  (二)不同亚博人委托同一单位或者个人办理亚博事宜;

 

  (三)不同亚博人的亚博平台载明的项目管理成员或者联系人员为同一人;

 

  (四)不同亚博人的亚博平台异常一致或者亚博报价呈规律性差异;

 

  (五)不同亚博人的亚博平台相互混装;

 

  (六)不同亚博人的亚博保证金从同一单位或者个人的账户转出。